开展国家绿色矿山建设试点示范，促进矿业发展方式的转变，力争2020年基本形成国内绿色矿山格局，国土资源部《关于贯彻落实国内矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》正式下发，提出了这样的新矿山建设目标。中国在发展绿色矿业、建设绿色矿山工作上向前迈出了重要一步。
在当前我国经济社会发展的背景下，为什么要发展绿色矿业、建设绿色矿山？我们的目标是什么？这项工作对矿产资源管理工作将带来怎样的影响？下一步，在绿色矿山和矿业的建设上，政府部门将作哪些考虑？就这些问题，国土资源部规划司副司长鞠建华回答了记者的提问。
绿色矿业已成为矿山企业发展的必然选择
记者：“发展绿色矿业、建设绿色矿山”这一理念是基于什么样的背景提出的？
鞠建华： 2007年，徐绍史部长在中国国际矿业大会上提出发展绿色矿业的倡议，正是立足于我国当前的矿产资源利用现状。我国正处于工业化城镇化加快发展的关键阶段，资源需求刚性上升：一方面，矿产资源的开发利用为保障经济社会发展作出了突出贡献；另一方面，不少矿山资源开发利用模式仍然比较粗放，节能减排任务繁重，矿山环境问题比较突出，不能完全适应经济社会发展的新要求。转变传统意义上以单纯消耗矿产资源、牺牲生态环境为代价和高耗能为特点的开发利用方式，从根本上转变发展方式和经济增长方式，真正实现资源合理开发利用与环境保护协调发展，已成为矿山企业发展的必然选择。因此，在2008年中国矿业循环经济论坛上，中国矿业联合会与11家大型矿山企业倡导发起签订《绿色矿山公约》，得到许多矿山企业的广泛肯定和积极响应。
记者：“绿色”的内涵有哪些？
鞠建华：发展绿色矿山、建设绿色矿业，即以资源合理利用、节能减排、保护生态环境和社区和谐为主要目标，以开采方式科学化、资源利用效能高化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为要求，追求循环经济发展模式，注重资源效益、生态效益、经济效益和社会效益相互统一，将绿色矿业的理念与实践贯穿于矿产资源开发利用的全过程。
力争2020年国内绿色矿山格局基本形成
记者：当前已经做了哪些工作？
鞠建华：近年来，国土资源管理部门积极倡导发展绿色矿业，从转变观念、加强规划引导、严格规范管理、提高资源利用水平、加强矿山环境保护、加大科技创新力度和促进地方经济发展等方面，大力推进绿色矿业建设，加快转变经济发展方式，促进矿业健康发展。
具体而言，我们开展了以下工作：一是统筹规划，努力构建绿色矿山的基本格局。国务院正式批准了《国内矿产资源规划（2008~2015年）》，这是一次在国家层面的规划和文件中明确提出发展绿色矿业和推进绿色矿山的理念和要求，并确定了“大力推进绿色矿山建设，到2020年绿色矿山格局基本建立”的总体规划目标。
二是规范和整顿矿产资源开发秩序，维护矿业发展环境。三是推进节能减排和综合利用，发展循环经济。四是加大矿山环境治理力度，促进生态建设。完善矿山地质环境保护制度，大力推进矿山地质环境保护与土地复垦。五是加强科技，促进技术进步。六是积极推进绿色矿山创建实践，发展绿色矿业。
记者：推进绿色矿山建设的目标是什么？
鞠建华：具体来说，就是力争1~3年完成一批示范试点矿山建设工作，建立完善的绿色矿山标准体系和管理制度，研究形成配套绿色矿山建设的激励政策。到2020年，国内绿色矿山格局基本形成，大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。资源集约节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方和谐发展。
记者：绿色矿山建设进展如何？
鞠建华：日前，部制定出台了《国家绿色矿山基本条件》，从依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化九个方面对绿色矿山的基本条件进行规定。
此外，浙江、河北、黑龙江等不少地方按照规划和有关条件推动绿色矿山建设取得较好效果，为国内推进绿色矿山建设奠定了较好的基础。
将发展绿色矿业贯穿矿山开发和监督管理各个环节
记者：发展绿色矿业、建设绿色矿山，对当前的矿产资源管理工作有何裨益？
鞠建华：总体来说，就是要以发展绿色矿业的理念统筹矿产资源管理工作。通过加强矿产资源规划实施力度，结合矿业秩序治理整顿、矿业领域循环经济发展、节能减排、矿山地质环境治理恢复等工作，将发展绿色矿业贯穿矿政管理各个环节，作为转变经济增长方式，推进管理方式转变的重要抓手，着力构建矿产资源管理长效机制。
记者：下一步，应如何深入推进该项工作？
鞠建华：我们将紧紧围绕经济结构调整和转变发展方式这一重点，将绿色矿山建设作为推进绿色矿业发展的重要抓手，不断完善体制机制，按照《国内矿产资源规划（2008~2015年）》的目标和安排部署，坚持“资源开发与环境保护并举”、“在保护中开发，在开发中保护”的方针，扎实有效推进绿色矿业发展，增强能源资源保障能力。
重点做好以下几项工作：一是严格实施规划，加强引导。认真执行矿产资源规划的要求和安排部署，加大实施力度，实现既定目标，拟定绿色矿山建设的发展规划。二是加强行业自律，倡导企业履行社会责任。三是试点先行，稳步推进。组织遴选符合条件的绿色矿山企业，发挥试点示范作用。在此基础上，及时总结工作经验，探索有效途径。四是继续整顿矿产开发秩序和规范管理，保障良好的矿业发展环境。五是加大政策支持力度，鼓励企业积极建设绿色矿山。充分运用经济、行政等多种手段，研究探索有利于促进资源合理利用、节能减排、环境保护的政策措施和制度，推动矿山企业按照绿色矿山的标准开展工作。
记者：为发展绿色矿业、建设绿色矿山，政府将怎样营造良好的政策环境？
鞠建华：其一，加大财政专项资金的支持力度。即加大危机矿山接替资源勘查、矿山地质环境恢复治理、矿产资源节约与综合利用等财政专项资金向绿色矿山企业的倾斜和支持力度，鼓励和支持矿山企业开展做好资源合理利用、环境保护等相关工作，不断提高发展水平。其二，研究制定有利于绿色矿山建设的资源配置制度。在资源配置和矿业用地等方面向达到绿色矿山条件的企业实行政策倾斜，依法优先配置资源和提供用地，鼓励企业做大做强。其三，逐步完善税费等经济政策。其四，加强技术政策引导。
来源:国土资源部
